从事实完整到情感完整，服务大民生！完整社区问需于民“亮”在这里↓

央视网消息：建设完整社区、补齐社区配套设施短板是城市更新的重要内容。6月12日，住房城乡建设部在浙江杭州召开完整社区建设工作现场会。在前期试点的基础上，推动完整社区建设扩面、提质、增效，为完整社区建设按下“加速键”。

浙江杭州的红梅社区建于1995年，这个近70幢楼，常住人口5000多人的大型社区，之前一直存在配套设施不足的问题。

2020年，红梅社区所属的街道投资1600万元，将社区中一栋3层、2100平方米的房屋，扩建成5层、4300平米的社区邻里服务综合体。然而，邻里中心建好还只是第一步。

浙江省杭州市上城区闸弄口街道红梅社区党委书记孙燕芬介绍，扩建部分没有正常途径可以办理产权证，但是没有产权证在邻里中心内落地的像养老、托育、健身运营主体都没办法实现合法化经营。

这是完整社区建设中的常见问题：一方面，很多地方需要通过新建、改建、扩建等方式来新增空间，容纳引进的便民服务业态。另一方面，在原有规划政策下，这些新增空间普遍难以确权，这又影响了各类业态的经营。

为此，杭州出台了政策，明确这些通过新建、改建、扩建等方式新增的、用于公共服务的社区配套用房可以登记在街道或乡镇名下。红梅社区成为杭州第一个解决这类问题的案例，并带动其他82个社区解决了类似问题。

如今，这个邻里中心以“免租金”形式引入了养老、食堂、健身等业态，这些运营主体也为居民提供了相对平价的服务。

目前，全国106个社区已完成了为期2年的完整社区建设试点，试点社区共建设改造各类公共服务设施1217个、新增停车位2.47万个，建设公共活动场地和绿地70万平方米。浙江、重庆等18个省、市还扩大试点范围，共打造3000个完整社区建设样板。

打造宜居生活·完整社区怎么建？

记者6月12日从住房城乡建设部获悉，浙江、重庆、湖北、湖南等18个省（区、市）扩大了完整社区建设试点范围，共打造完整社区建设样板3000个。什么是完整社区？住进完整社区的居民能获得怎样的居住体验？

完整社区：适老宜幼 居有所乐

完整社区指的是在居民适宜步行的范围内，有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制。按照住房城乡建设部的要求，各地2025年要聚焦社区里的购物修补、托幼养老、看病休闲、物业管理等设施短板，健全实施路径，有力有序地推进完整社区建设。

截至目前，全国完整社区试点已建设改造养老、托育，便利店等各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.47万个、公共充电车位5900余个，公共活动场地和公共绿地70余万平方米。与此同时，浙江、重庆、湖北、湖南等18个省（区、市）还扩大了试点范围，共打造完整社区建设样板3000个。

建设第一步：问需于民 缺什么补什么

作为国内较早进行完整社区建设试点的浙江省杭州市，在过去两年的时间里，建设了400多个完整社区，这项工作是如何推进的？

杭州市规划委员会专家委员会委员汤海孺介绍，通过编制规划了解每个社区的需求，针对这些需求对照相关的标准，再结合不同社区的特点，把社区里需要补充的社区设施建筑面积确定下来，最重要的是摸排规划和找需求。

缤纷社区作为滨江区最早的一批拆迁安置小区，过去这里居民生活中最头疼的问题之一就是环境秩序混乱、缺乏公共配套等问题。

针对社区卫生服务站规模小、业务单一的问题，社区工作人员把原本3个社区的卫生服务站，合并到同一栋楼中，不仅腾出了办公用房，还建设了面积是原来几倍的卫生服务站。

腾出的空间，再结合老百姓的需求，增设食堂、社区服务中心、托幼场所、健身中心、公园等便民设施。缤纷社区的这一做法，被住房城乡建设部写入第一批《完整社区建设案例集》。

建设高要求：从事实完整到情感完整

除了设施的完善和完备，完整社区建设也对各地的管理服务水平和社区治理能力提出了更高要求。在辽宁沈阳市沈河区魁星社区，面对打造完整社区过程中，老旧小区居多、老龄化程度高等现实问题，社区引导居民自治，从而解决社区里难点问题。

目前，魁星社区已经建立13支志愿服务队，承担起日常巡护、设施维修、理发送饭等社区服务工作。今年74岁的赵凯珠老人平时自己一个人生活，社区“暖邻组织”就上门给她安装了智能水表，通过用水量的变化，掌握老人的日常生活状况。

打造宜居生活·推进住宅电梯更新

在社区生活中，乘坐电梯是居民出门较为常见的方式之一。但是在一些地方，住宅电梯配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出等诸多问题，给居民出行带来不少困扰。为做好“国补”支持住宅老旧电梯更新工作、保障居民安全，6月11日，市场监管总局发布了质量安全专项规定。

市场监管总局出台质量安全专项规定

在北京某小区，2005年，近2000住户的居民陆续入住，整个小区共有50部电梯，使用年限均在20年左右。自2024年开始，我国将住宅老旧电梯更新改造，纳入超长期特别国债资金支持范围。对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出的住宅电梯，结合隐患排查情况进行更新改造。为做好超长期特别国债资金补助，6月11日，市场监管总局发布了质量安全专项规定。

市场监管总局特种设备局电梯处处长夏勇介绍，有些地方它出现了一些把电梯降低了配置，降低零部件寿命，他们从保证安全、合理利旧的角度，提出了新的技术要求。

规定要求，对纳入超长期特别国债资金支持的更新电梯，必须满足有关专项技术要求，确保更新后的电梯具有足够的安全裕量和耐用性。电梯制造单位要为住宅老旧电梯更新，提供质量过硬、价格合理、售后优质的电梯产品。检验机构要严格按照新的技术要求实施验收。同时，要求产权人在住宅老旧电梯更新项目实施前，要提前协商，确定电梯使用管理及维保单位等事项，鼓励试点建立住宅领域电梯使用管理新模式。

记者跟随中国特种设备检测研究院的专家，随机查看了北京一小区居民楼的电梯主机房。

据了解，目前，小区安全隐患较严重的9台电梯，已经完成以旧换新工作，其余老旧电梯预计2025年陆续完成更新。特种设备检测人员对更新的电梯逐一进行验收。

据了解，2024年，“国补”资金已投入62亿元，支持各地对4.1万台住宅老旧电梯实施更新，惠及居民近170万户。

编辑：李强；