省情研究所丨从“峨眉独大”到“群星闪耀”，四川交旅融合试点2年，试出了什么？

最美的风景在路上，而四川，正在把道路变成风景。日前，四川出台《“打造精品线”交旅融合建设行动2025年工作方案》（下称《工作方案》），明确建设一批交旅融合示范区、打造精品线路，全面提升四川交旅融合品牌。

交通与旅游文化融合发展是交通运输部批复四川开展的交通强国建设试点任务之一，早在2023年，四川就在全国率先提出打造交旅融合发展示范区。省政府已先后出台大峨眉、大香格里拉、大九寨等交旅融合专项方案，打造了一批交旅融合精品线路。

两年过去了，率先探路的四川，试出了什么？

三山“连线”，“圈”出全国首个交旅融合示范区

四川是全中国唯一兼有高山、高原、山地、丘陵、盆地的省份。7338米的海拔落差，造就了“难于上青天”的蜀道，也成就了各美其美的风景。

一直以来，四川都以“网红公路”收割机著称。不仅拥有“此生必驾”的国道318川藏公路，也有像“理小路”这样的“野生”新晋打卡线。

丰富的景观资源是四川开展交旅融合的底气。以四川在全国率先打造的大峨眉交旅融合示范区为例。峨眉天下秀，但这份秀丽并非“一枝独秀”，周边的瓦屋山、周公山同样风光旖旎。从地图上看，三座山呈“品”字状分布，如果把三山连点成线，一个地跨乐山、眉山、雅安三市的旅游“金三角”呼之欲出——沿线有5A级景区3处、4A级景区14处、国家级旅游度假区1家、省级旅游度假区3家。

三山旅游环线标识牌

过去，这些景点分散独立，部分存在同质化竞争，旅游景区各自为政，很难形成发展的合力。四川省交通运输厅公路局相关负责人表示，交融融合示范区的核心，就是用交通的“线”，串联景区的“点”，推动“景点旅游”向“全域旅游”升级。

大峨眉交旅融合示范区建设中，“三山旅游环线”是核心旅游线路，总里程333公里，定位为成都平原以及周边游客可以反复体验的“度假氧森休心路”。与普通的公路不同，这条“游道”不仅对国省干道、乡村公路进行了改造，还新建了3个普通公路服务区、2个停车区、2个观景台，增设公路旅游标识体系，全面整治美化路域环境。让游客在环线上能够轻松体验“一日自驾游”“周末度假游”或是“深度放松游”。

今年1月，交通运输部、文化和旅游部联合公布了第一批旅游公路项目名单，涵盖35个精品项目。其中，大峨眉“三山旅游环线”公路上榜。

向断头路“开刀”，“破”除行政壁垒“融”出发展新路

一座峨眉山，前山后山大不相同。位于乐山峨眉山市的峨眉山景区在前山区域，作为世界文化与自然双遗产久负盛名；位于眉山市洪雅县的七里坪属于后山区域，是风景秀丽的避暑胜地。七里坪距离峨眉山景区零公里仅3.5公里，距离金顶也仅有26公里。

两地山水相依，从旅游功能定位来看，一个侧重观光游览，一个侧重康养度假，原本可以互相引流，一起开拓旅游大市场。现实却是，峨眉山的游客很少往七里坪住宿，而选择七里坪的游客也很少再绕路去峨眉山。

问题之一是交通。过去，峨眉山和七里坪之间虽有公路连接，但多为农村公路，路况较差，行车用时长，两地主通道处于“断头”状态。记者梳理发现，打通两地瓶颈路的呼声由来已久，但一直没有实际改观。究其原因，与毗邻地区间行政壁垒不无关系。

打通瓶颈路，四川成立了由省级交通部门牵头，大峨眉交旅融合示范区涉及的三市三县（市、区）为主体的攻坚小组，整合各地交通、文旅、住建、农业农村及投资公司等多方资源力量，形成利益共同体，全力打造“快进慢游、亦路亦景”的公路旅游环线。

瓦屋山赵河观景台

去年5月，七里坪连接线正式通车，进入景区的22个回头弯道被拉直，节约10分钟上山路。今年3月，峨眉山景区断头路峨眉山市黄湾镇龙洞村至洪雅界段幸福美丽乡村路建成通车，区域路网进一步完善。四川省交通运输厅相关负责人介绍，未来，还将建设洪雅县七里坪至峨眉山高速公路，将进一步促进景区旅游发展，之后就可实现旅游反哺交通。

交通破题，“破界”之后的“融合”正在加速。近日，雅安、乐山、眉山三市的交通运输部门探索联合执法，剑指“峨眉山—瓦屋山—周公山”黄金旅游通道的执法难题，为游客安全出行和区域旅游经济保驾护航。此外，三地积极构建信息互通、运力互动、资源共享的合作机制。6月初，“三山旅游环线”景区直通车开通，从雅安火车站可接驳直达瓦屋山、峨眉山景区。

构建“一小时”文旅圈，带动片区旅游从“峨眉山独大”到“全域繁星闪耀”

今年春天，洪雅县村民老李在路边挂上了“采茶”的照片，环线通车后，茶园从单一的种植园变成了复合的农家乐，“来采茶的年轻人比工人还勤快，一天能卖出过去一个月的量。”

“环线就像管道，将挤在景点的人流分散到片区。”四川省交通运输厅公路局相关负责人举例，新建的峨眉山大垭路，改变“一条独路上金顶”困境，缓解景区压力的同时也带动“路边”体验。

围绕环线布局的乡村旅游正在发力。洪雅县黑山村依托道路贯通发展高山有机茶，户均年增收超2万元；峨眉山市川桃路串联茶园、竹园，推出采茶制茶体验、矿山咖啡、山溪烧烤、星空露营等新业态，游客停留时间延长至2天以上。据统计，截至2024年，环线已带动农特产品销售超3.6亿元，建成12个交旅融合示范点。

洪雅西环线

早上在峨眉山听晨钟，中午到瓦屋山吃冷水鱼，晚上泡周公山温泉……随着环线全面升级，“三山一小时文旅圈”的愿景也将成为现实。届时，峨眉山景区承载能力提升30%，与雅安周公山温泉度假区、眉山瓦屋山滑雪场的联动效应进一步放大。片区旅游正从“峨眉山独大”到“全域繁星闪耀”。

根据《工作方案》，除大峨眉交旅融合示范区外，今年四川还将建成大九寨、大香格里拉交旅融合示范区，建成通车5条快进高速公路、新改建国省干线500公里、幸福美丽乡村路1400公里；打造4大交旅融合精品线品牌，包括大峨眉“三山旅游环线”、大九寨环线、大香格里拉内环线精品线以及水上精品航线。通过打造交旅融合形象窗口、强化旅游客运服务、丰富水上旅游产品，进一步提升服务软实力，塑造交旅融合示范区品牌形象，提升品牌知名度和旅游吸引力。